» » Пенсионная реформа: за и против

16:34
Пенсионная реформа: за и против
Пенсионная реформа: за и против

    До сих пор большая часть сбережений не возвращается на финансовые рынки и находится в виде наличных средств. Поэтому соответствующее совершенствование пенсионного законодательства следует направить на создание альтернативного пути долгосрочного сохранения средств. Эта проблема весьма актуальна в Украине. Большие колебания обменных курсов мировых валют, цен на рынке недвижимого имущества и государственных ценных бумаг показывают, что реально защитить средства можно лишь за счет диверсификации (путем распределения по нескольким направлениям вложений). Аккумулирование активов финансовым посредником позволяет диверсифицировать инвестиции и уменьшать риски. Необходимо также совершенствовать нормативно-правовую базу для деятельности учреждений, которые осуществляют негосударственное пенсионное обеспечение.

    Сейчас чрезвычайно важно обеспечить сохранность пенсионных активов участников негосударственных пенсионных фондов через создание соответствующей системы взаимоотношений на рынке пенсионных средств. Сохранение средств обеспечит разделение функций распоряжения, управления и хранения. Все эти функции выполняют отдельные юридические лица. Кроме того, активы пенсионного фонда остаются отделенными от активов указанных компаний, что гарантирует их сохранность даже в случае ухудшения финансового положения этих компаний.

    Известно, что в настоящее время существует настоятельная потребность совершенствования действующих законов и нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов негосударственного пенсионного обеспечения и, в частности, компаний по управлению активами и администрированию пенсионных фондов. Эти изменения должны быть направлены на уменьшение сегодня влияния финансового кризиса на деятельность финансовых учреждений, которые обслуживают пенсионные накопления, а также создать условия, которые в будущем сделают невозможным риски потери пенсионных средств. Экспертной средой подготовлены изменения в законы, направлены не только на совершенствование регулирования системы негосударственного пенсионного обеспечения. Предлагается также более 30 поправок к действующему законодательству, которые учитывают не только результаты опыта функционирования НПФ, но и на решение проблем, обусловленных влиянием финансового кризиса на эти институты.

    Предложения относительно основных изменений, которые предлагаются специалистами, приведены ниже.

    Предложения в законодательство по регулированию системы негосударственного пенсионного обеспечения:

1. Существующие проблемы. Важной проблемой, которая требует решения, стало невозврат банками депозитов, которые принадлежат негосударственным пенсионным фондам, а фактически их участникам. В связи с экономическим кризисом и возникновением проблем в банковском секторе Украины и введением в некоторые банки временной администрации, в данных банковских учреждениях стали заблокированы средства НПФ. Напротив в соответствии с действующим законодательством на пенсионные активы не может быть обращено какое-либо взыскание или применена конфискация, если они сформированы за счет средств, полученных по основаниям, которые не противоречат Закону Украины. Разблокировка депозитов НПФ, как показал опыт, дал возможность Компаниям по управлению активами, что их обслуживали, более выгодно вложить указанные средства, что сохранило их от удешевления и были защищены интересы участников НПФ.

    Законы, в которые предлагается внести изменения: «О Фонде гарантирования вкладов физических лиц», «О банках и банковской деятельности», «О негосударственном пенсионном обеспечении».

Суть основных изменений:

    распространение действия Фонда гарантирования вкладов физических лиц на пенсионные активы, размещенные в банковском учреждении;
    исключение пенсионных активов по ликвидационной массы банка, в котором они размещены, в случае признания его банкротом в соответствии с законодательством.

2.Существующие проблемы. Вынужденное нарушение требований к составу и структуре активов НПФ вследствие нестабильной ситуации (исключения ценных бумаг из листинга, резкие ценовые колебания акций и облигаций, дефицит финансовых инструментов с адекватной доходностью, пригодных для инвестирования активов пенсионных фондов, рейтинги банков, ценных бумаг, эмитентов и т.д.). Неспособность компаний по управлению активами и администраторов пенсионных фондов проводить мобильную политику (хеджирования рисков, защита прав участников НПФ) при осуществлении инвестирования активов НПФ в кризисных условиях. Ограниченность полномочий Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины относительно оперативного регулирования инвестиционной деятельности недержавших пенсионных фондов.

    Предложения по совершенствованию действующего законодательства Украины, связанные с регулированием деятельности субъектов системы негосударственного пенсионного обеспечения.

Суть основных изменений:

    совершенствование требований к составу и структуре активов негосударственных пенсионных фондов;
    расширение полномочий Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины;
    уточнения сроков диверсификации активов НПФ (с учетом срока после его регистрации в соответствии с законодательством, а также суммы активов пенсионного фонда);
    уточнение порядка и срока размещения поступлений в НПФ (не размещаются средства, предназначенные для выплаты вознаграждений обслуживающих компаний, осуществления текущей выплаты и т.д.);
    уточнение перечня ценных бумаг, покупка/продажа которых осуществляется на фондовой бирже (за исключением первичного размещения ценных бумаг при дополнительной эмиссии, реализации права первоочередного приобретения, выкупа акций, конвертации ценных бумаг и т.д.).

3.Существующие проблемы. Сложность обязательных требований и процедур деятельности НПФ. Сложность обязательных требований и процедур взаимодействия с собственниками, вкладчиками, участниками для корпоративного и профессионального негосударственных пенсионных фондов на фоне по сути одинаковых прав относительно участия этих лиц по отношению с открытыми НПФ.

    Законы, в которые предлагается внести изменения: «О негосударственном пенсионном обеспечении», «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей».

Суть основных изменений:

    упрощение требований к локальных документов НПФ;
    исключение обязательности регистрации негосударственных пенсионных фондов в Пенсионном фонде Украины и фондах социального страхования, представления отчетности этим органам, учитывая специфику НПФ - не использует наемный труд;
    упрощение порядка присоединения к НПФ вкладчиков, входа/выхода участников;
    упрощение требований к работодателей-плательщиков пенсионных фондов;
    исключение классификации по видам, установление особенностей НПФ в его уставе;
    упрощение процедуры замены собственников негосударственных пенсионных фондов.

4.Существующие проблемы. Ухудшение показателей деятельности администраторов НПФ, деятельность которых, по сути, сегодня является убыточной. Это единственный вид деятельности в системе, который облагается НДС. При этом, вознаграждение администраторов зависит от суммы пенсионных взносов в НПФ, а мы имеем ситуацию, когда взносы практически не уплачиваются, то есть отсутствие доходов у администраторов. Все это происходит на фоне постоянных больших затрат, вследствие сложности обязательных требований и процедур администрирования, документооборота пенсионных фондов, предусмотренных законодательством.

    Законы, в которые предлагается внести изменения: «О негосударственном пенсионном обеспечении».

Суть основных изменений:

    упрощение документооборота между администратором НПФ и его участниками и вкладчиками;
    пересмотреть требования к расходам на рекламу негосударственных пенсионных фондов, которые в соответствии с законодательством включаются в вознаграждение администратора.

Категория: publ / Культура и общество | Просмотров: 666 | Добавил: admin(5-05-2014, 16:34)

   Понравилась статья - Пенсионная реформа: за и против Поделитесь ей с друзьями и колегами, нажав на кнопки социальных сетей, которые находяться ниже. Нам также будет приятно видеть Ваши мысли и отзывы в коментариях.


Добавить комментарий

Имя:*
E-Mail:
Комментарий:
Полужирный Наклонный текст Подчёркнутый текст Зачёркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Вставка ссылкиВставка защищённой ссылки Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Введите код: *